各级机构限额由党中央统一规定，地方党委提出机构编制事项申请，报上一级机构编制委员会审批，重大事项由上一级机构编制委员会审核后报本级党委审批。该依据文件是《中国共产党机构编制工作条例》，而《中国共产党机构编制工作条例》还包括领导体制党中央集中统一领导全国机构编制工作，党中央设立中央机构编制委员会，作为党中央决策议事协调机构。